（一）软件是信息产业的核心，是关系国家经济和社会发展的战略性产业，是国际竞争的焦点和战略制高点，软件产业是增强综合国力的关键产业，软件产业的落后必将导致经济、科技、军事的全面落后。

            （二）发展软件对优化我国产业结构、提高经济运行质量具有极其重要的作用。软件具有渗透性强的特点，发展软件产业对于改变我国经济增长方式（从注重量的增长转向注重质的提高，变科技优势为经济优势）发挥着关键的作用。发展软件产业可以为高素质专业人才创造大量就业机会，缓解社会就业压力。

            （三）软件关系到国家政治、经济和社会的安全。核心软件是否掌握在自己手中，是关系到国家安全的重大问题。在国家国防、经济、金融等关键领域大量应用国外软件，将会直接威胁国家安全，势必为此付出沉重的政治代价和军事代价。软件是文化的延伸，反映着一个国家、一个民族的语言文字特征、社会习俗、道德、价值观和生活方式。大量使用国外软件，必然导致以软件为载体的外国文化的入侵。

            （四）大力发展民族软件产业是实施科教兴国战略的重要环节。借助软件技术可以加速科研的进度和深度，使一些原本难以开展的项目有了手段，同时软件技术和其它技术的互相渗透将形成新的边缘学科，使我国科技水平产生质的飞跃。

            （五）发展软件产业是国民经济和社会发展的迫切需要。四个现代化和信息化建设靠买是不行的，也是买不来的，必须依靠自己的力量发展我国的软件产业，满足四化建设的需要。

            （六）面对加入WTO和ITA带来的机遇和挑战，发展软件产业更具紧迫性。我们只有充分利用加入前和加入后一段有限时间的缓冲期，加速发展自己，壮大民族产业，方能更好地抗击国外的冲击，经受严峻的挑战。

            二、国内外软件产业状况

            (一)全球软件产业现状

            　　1、产业状况

            　　(1)世界软件产业增长率从1991年以来始终保持在10%～20%，
            2000年软件和信息服务业将成为世界第一大产业，产值将接近5000亿美元。

            (2)产业规模方面，全球软件从业人员已达300万人，软件企业有几万家。1996年美国整个经济部门的就业增长率为1.6%，而软件产业部门就业增长率高达11.4%。近年来随着全球信息化建设的迅速推进，软件人员尤其是高层次软件人才供不应求的问题更加突出。

            　　(3)在产业结构方面，国际计算机产业结构逐渐从以硬件为核心向以软件为主导的方向过渡。

            　　2、市场概述

            　　2000年全球软件及信息服务市场为5000亿美元，其中软件产品总销售额达1750亿美元，比1999年增长13.6%。

            在全球软件市场中，美国软件市场是发展最为成熟的市场，亚太市场是最有发展前途的市场，一直保持20％以上的年增长速度。中国市场在亚太市场中具有举足轻重的地位。

            　　3、软件市场

            世界软件市场一直保持良好的增长势头，1994年至1998年尽管受亚洲经济危机的影响，但年平均增长率仍达到14.3％。预计未来5年全球软件市场将以13％～15％的年平均增长率增长。

            通过对全球软件市场的分析可以看到以下3个特点:

            　　·软件产业的集中度呈上升趋势。

            　　·美国是世界软件强国，其软件产品占有全球60％以上的市场份额。全球10大软件厂商中，有7家是美国公司，2家是日本公司。

            ·企业应用软件市场广阔，增幅较大。

            (1)系统软件市场

            　　1998年全球系统软件市场达410亿美元，增长率为14.9％。预计今后5年的年平均增长率将超过14％，至2003年可达790亿美元。

            　　(2)支撑软件市场

            　　1998年全球支撑软件市场达312亿美元，增长率为8.4％，预计到2003年可达525亿美元。在支撑软件市场，关系型数据库管理系统的市场份额占首位。

            　　(3)应用软件市场

            1998年全球应用软件市场以15.4％的增长率成为成长最快的市场，并创下了630亿美元的市场记录。今后5年内，有望继续保持14％～15％的年增长率，至2003年将达到1240亿美元市场规模。

            　　4、信息服务市场

            　　国际上信息服务市场一直伴随着软件市场的发展而增长，从总体上看信息服务市场在软件及信息服务市场中的比重在65％～75％内波动。系统集成市场和网络服务市场在总市场中的比重呈增长趋势。

            　　5、主要软件生产国和地区

            　　(1)美国：垄断性软件大国

            　　1998年软件产业收入达1280亿美元，1996年软件业已成为继汽车和电子之后的第三大产业。美国是世界上最大的软件生产国和消费国，美国的软件销售额占全球软件销售总额的60%以上。美国的软件商几乎垄断了全世界的操作系统及数据库市场。1998年美国软件业从业人员为80.69万人，人均收入为6.89万美元，远远高于其他行业人均收入2.98万美元。1997年美国软件业国际贸易盈余达130亿美元，到2000年，美国软件业贸易盈余将超过200亿美元。

            　　(2)日本：以内销为主的软件强国

            日本软件产业居全球第二，世界十大软件商有2家在日本，世界十大系统软件厂商有3家在日本，目前软件从业人员42.8万人。1998年营业收入为658亿美元，其中61.6％来源于软件开发，反映了日本的软件产业有相当实力。具有自主知识产权的产品在日本市场上有较高的占有率。

            (3)西欧：重视软件应用技术

            欧洲在应用软件方面有很强的开发能力，尤其在通信软件、企业管理软件方面，其产品在国际市场有较高的占有率。

            　　(4)印度：出口导向型软件产业

            　　印度是世界上仅次于美国的软件出口大国，印度软件的出口规模、质量和成本的综合指数位居世界第一。1998年印度软件销售额为40亿美元，其中出口27.5亿美元，占印度出口贸易总额的4.5％。1999年出口50亿美元，印度软件出口以定制软件开发和海外承包服务为主，软件产品出口仅占8.8％。印度现有1156家软件企业，从业人员23万人，软件收入占国民收入的1％。印资软件企业是印度软件产业的主体。印度采取严格的质量控制措施，十分重视国际质量认证。印度政府计划到2008年实现软件产值850亿美元，其中出口500亿美元，从业人员达到100万以上的目标。

            　　6、国外发展软件产业的经验

            　　●通过国家行为来推动软件产业的发展。

            　　●为软件产业的发展制定并落实了各项扶植政策。

            　　●有所为有所不为，产业定位准确。

            　　●与本国的优势产业相结合。

            (二)我国软件产业现状

            1、 产业状况

            　　(1)产业规模

            　　至2000年底，我国目前从事软件开发、研制、销售、维护和服务的软件企业有3000家左右，加上兼营软件的企业，总数大约有5000家。软件产业从业人员为16万左右，其中软件技术人员约12万，另外还有30万人在各行业中从事计算机应用、科研与教育工作。

            我国软件产业以中、小企业为主，50人以下的企业占55％左右，50～200人的企业占42％左右，1000人以上的仅有中软总公司、东大软件集团、用友软件集团、北大方正等十几家公司。集体、私营、中外合资企业占60％以上，并呈不断上升趋势。

            (2)我国基础软件现状

            基础软件包括系统软件和支撑软件。我国的基础软件起步于20世纪80年代初期，在科研开发上取得一系列成果，也形成了一些产品，但市场占有率很低。我国在基础软件领域基本上是科研型的，而不是产业型的。我国基础软件在产业规模、技术水平、开发能力和国际竞争能力等方面与国际先进水平相比有着很大的差距。

            (3)我国应用软件产业现状

            我国软件产业是以应用软件开发和系统集成为主体的产业，一部分是纯软件企业，专门从事应用软件产品的开发、生产，另一部分是系统集成企业。另外在各行业的计算机应用部门中，有一支专门从事行业应用软件开发的队伍。与发达国家相比，我国软件产业的规模偏小，人均劳动生产率偏低，商品化软件较少，产业的总体技术水平不高。

            (4)中国软件产业近两年的发展与变化

            ● 独立软件公司的数量增加；

            ● 从事系统集成的软件企业数量增加；

            ● 软件企业的兼并、融资活动开始活跃；

            ● 国外厂商在中国独资或合资新建软件公司或研究开发机构

            ● 软件连锁店呈发展趋势；

            ● 计算机应用和普及加快。

            至2000年底，我国计算机保有量达2150万台，计算机普及率上升到每千人17台。计算机进入家庭步伐逐渐加快，成为计算机应用热点，全国家庭电脑拥有量达600万台，城市家庭电脑普及率达9.5％。计算机应用的发展和普及为我国软件产业的发展创造了市场空间。

            2、 软件及信息服务市场概况

            1993年以来中国软件及信息服务市场规模逐年增大。1994～2000年市场年平均增长率超过为30%，见表2-2-1。美国等IT产业发达的国家，软件与信息服务业的市场规模已经超过计算机，而我国软件业的市场规模不足计算机市场的不足三分之一，大大低于世界发达国家的水平。

            
            　　3、软件市场状况及分析

            通常可将软件分为系统软件、支撑软件、应用软件3大类。在软件市场中，应用软件市场最大，占市场的60％～65％。1999年软件市场构成为：应用软件62.6％，支撑软件25.4％，系统软件11.9％。2000年软件市场的分类方法上略有改变，分为平台软件、中间软件和应用软件，其市场情况为：平台软件市场为73.8亿元，中间软件市场为9.2亿元，应用软件市场为147亿元，1993～1999年各类软件的市场情况见表2-2-2。

            
            　　(1)系统软件市场

            我国系统软件市场几乎为美国产品所独占，我国软件企业仅在中文平台软件和Linux软件方面尚占一席之地。2000年的平台软件市场，UNIX仍为首位，约占市场58.9%，Windows占39.4%，Linux市场还较小，仅占0.9%，为0.5亿元；嵌入式软件占0.9%。

            (2)支撑软件市场

            　　在支撑软件市场，数据库软件约占37.9%，网络与通信软件占31.9%，语言及开发工具软件占15%，防杀毒软件占9.5%，翻译软件占6%。数据库、网络与通信软件市场几乎全部由国外产品所占领，我国仅在中文电子邮件系统产品上有少量市场。语言及开发工具市场大部分为国外产品所占领，我国只是在MIS开发工具领域占有一定优势，国产软件主要集中在PC软件上。如：

            ● 在防杀病毒工具软件领域国产软件具有很大的优势；

            ● 翻译软件市场几乎全部为国产产品所占领，在汉化翻译、词典、全文翻译方面有众多的产品。

            (3)应用软件市场

            应用软件市场分为通用应用软件市场和行业应用软件市场两大部分，2000年分别为78.7亿元和68.3亿元。

            　　通用应用软件市场主要由办公自动化软件、财务及管理软件、教育软件、游戏软件、电子出版物构成。2000年办公自动化、财务及管理和教育3类软件居前3位，分别占通用应用软件市场的33.4%、29.1%和18.7%。

            　　● 国产财务软件占据了95%以上的市场。

            　　● MRP-II/ERP软件市场主要为国外软件，2000年ERP软件市场为4.7亿元。

            　　●
            在排版软件市场，以北大方正为代表的国产电子照排系统占据了100%国内报业和出版市场和70%的海外华文报业和出版市场，飞腾日文排版软件成功地打入了日本市场，销售额超过300万美元。在桌面排版系统软件市场中，国产市场占有率达80%。

            　　● 我国在印刷体、手写体文字识别软件和语音合成软件方面有较高的水平。文字识别软件已成熟，并大量用于PDA等设备。

            ● 教育软件市场一直是不断增长和不断翻新，并且几乎是国产软件的一统天下。

            ● 游戏软件市场主要由海外产品所占领。

            ●
            CAD/CAM软件市场上有近百个品牌在竞争。我国工作站以上的CAD/CAM软件市场主要由美国厂商所占领。我国在专业的CAD软件方面开发出不少产品。

            行业应用软件具有比较明显的行业特征，主要以定制软件为主。2000年邮电、金融、能源、政府和交通行业为行业应用软件市场的前5名，分别占市场的21.7%、20.1%、12.7%、12.0%和7.8%。

            　　我国软件产业在行业应用软件开发方面成绩显著，并具有相当水平。国产软件的覆盖率较高，如金融、财税软件和石油地震勘探数据分析软件等。

            4、信息服务市场

            1999年中国计算机信息服务市场销售总额达到238.5亿元人民币，同比增长27.5%。2000年达到325亿元，同比增长34%。1998年中国信息服务市场结构见图2-2-1。

            图2-2-1 1998年中国信息服务市场结构
            我国的信息服务业主要集中在系统集成方面，尚有咨询、数据处理服务和系统管理运营等许多服务领域没有开发，反映了我国服务的专业化和社会化程度较低。

            (1)系统集成

            　　2000年我国系统集成市场营业额为250亿元人民币,比1999年增长31.5％,保持了较高的增长速度。从系统集成市场的行业分布来看，金融、邮电和能源是我国系统集成的3大主要市场，约占整个市场的69%，见图2-2-2。行业网络应用和互联网建设是系统集成的主要市场，值得注意的是智能化小区建设市场增长速度很快，成为市场的亮点。

            图2-2-2 1998年中国系统集成市场营业额的行业分布
            　　(2)网络服务

            　　2000年中国网络服务市场营业额达到53亿元人民币。随着中国因特网的迅猛发展，中国网络服务市场增长迅猛，并将成为未来潜力巨大、前景广阔的新兴市场。目前，我国ISP厂商有近300家，绝大部分处于亏损状况。

            (三)国内外软件产业主要差距

            　　我国软件产业发展至今已有近20年的时间，虽有了长足的进步，但是相比当今国际软件产业，特别是美、日等发达国家相比差距明显，就是与同是发展中国家的印度相比在出口方面也有较大差距。

            1、国内软件企业规模偏小，技术创新能力弱，经济实力差，抗风险能力低，尚不具备与国外大型企业抗衡的实力和能力。

            2、国产软件产品种类少，市场占有率低，技术落后，开发能力低，产品覆盖面窄，国产软件基本上是小型软件居多，中型软件有一些，大型软件很少。在狭窄的市场领域集结了很多厂商，产品重复，低水平竞争，产品质量不高，软件工程化程度低。

            3、企业在软件产品的开发上缺乏长期战略和承诺。

            4、承担大型软件工程和系统的设计、开发、集成能力弱。

            5、软件产业与传统产业结合不够，向其它行业渗透不力。

            (四)市场预测与分析

            　　1、世界市场预测

            　　(1) 世界市场

            　　2000年世界软件及其相关服务市场为5000亿美元，按年平均增长率14%计算，预计到2005年，世界软件及其相关服务市场为9600亿美元。

            　　(2)国内市场

            2000年中国软件市场为560亿元，合67亿美元，其中软件产品市场为235亿元。中国市场占世界市场的1.2%。

            九届人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，将＂以信息化带动工业化＂作为经济和社会发展的重要指导方针,＂十五＂期间，我国将大力推进国民经济和社会信息化，加速传统产业改造，这将大大促进我国软件市场的成长与发展。＂十五＂我国经济发展的速度和国家在信息化上投入的力度将是影响我国软件市场规模的决定因素。考虑到＂十五＂我国经济保持7％左右的年平均增长率，与＂九五＂基本相当，经对＂九五＂我国软件市场情况进行分析，考虑到国家重视信息化以及市场基数加大等多种因素，尤其是网络服务市场将会以较高速度增长，预计"十五"期间我国软件与信息服务市场的年平均增长率为29%～32%，按32%的年增长率计算，到2005年中国软件市场为2500亿元左右，占世界市场的3.1%左右。

            　　2、市场占有率分析

            目前国际软件市场中，产品市场和服务市场分别占36%和64%，而我国为42.5%和57.5%，反映了我国服务业尚不发达。预计到2005年，产品市场和服务市场所占的比例将调整为40%和60%。

            　　目前在软件产品市场上国产软件占有率为32%，服务市场国内占有率约60%，软件及相关服务市场总的市场占有率约为48%。考虑到国家颁布并实施了《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，把软件产业作为战略性产业优先发展，各地发展软件产业的劲头很足，我国软件产业将会有很大的发展。软件开发能力增强，国产软件产品增多，国内市场占有率将上升，同时软件出口也将大幅上升。经过"十五"的努力，到2005年预计软件产品市场占有率可达45%，服务市场占有率可达75%左右，软件及相关服务市场占有率可达63%。

三、软件产业、产品和技术发展趋势

            (一) 数字化、网络化、智能化趋势对软件产业发展的影响

            数字化、网络化、智能化是IT发展的总趋势，必将对软件产业的发展产生巨大影响。

            　　1、后PC时代――接入终端设备多样化

            　　"后PC时代"意味着PC将不再是产业的中心，至少不是惟一的中心，产业形态及其商业模式随之将发生巨大变革，PC业传统的霸主地位将面临严峻挑战。我们即将步入以网络为中心的时代，技术的发展使网络的接入方式和接入终端设备呈现多样化。传统PC的概念将受到冲击，PC仅仅是网络的接入终端设备之一。

            　　2、3C融合――信息家电

            　　基于数字化技术和网络的迅速发展，促使计算机、通信及消费类电子产品在技术上相互渗透，相互结合，传统的行业界限和产业格局将被打破，并不断创造出新型的电子产品，从而使三个产业，三大类产品逐步走向融合。3C结合与一体化，已成为信息技术和信息产业发展的重要趋势。

            　　3、三网融合――＂最后一公里＂接入网

            　　电信网、计算机网、有线电视网传统上是三个互相独立的网络，数字化技术使三者具有相互融合的可能。以光纤为主体、采用数字技术，使三者在传输网上可以趋向统一。多媒体宽带网是未来网络发展的趋势，为了解决三网合一，＂最后一公里＂问题成为研究开发和投资的热点。

            (二)软件产业发展趋势

            　　数字化、网络化的潮流对软件产业的结构、经营理念、市场、销售方式等产生了一系列的影响。

            1、服务成为竞争手段

            服务业在产业中的地位更加突出，服务成为竞争的重要手段。

            　　●服务市场的增长将高于软件产品市场的增长。

            　　信息服务市场在软件及其相关服务市场中的比例呈不断上升趋势。一方面软件的复杂性使服务成为必不可少。另一方面，以因特网为基础的各种网上服务不断推出，形成新的服务市场。

            　　●厂商间在产品层次上的竞争将让位于服务与解决方案层次上的竞争，在软件业内产生一次革命性的变革。

            　　2、网络成为竞争的焦点

            　　因特网是20世纪最伟大的科技成果之一，成为人类生活、工作、学习不可缺少的一部分。近年来因特网呈爆炸性发展，网络不断延伸，规模越来越大，网上的信息资源越来越丰富，用户数量激增。因特网展现的无限商机，吸引众多厂商围绕因特网开发软件，利用因特网开展多种多样的服务，使网上信息服务业发展很快，并被视为未来最具有商业价值的领域，与因特网有关的软件成为业界竞相开发的热点。总之，因特网的开发和利用将成为推动软件产业发展的动力之一。

            　　3、Linux及自由软件成为发展潮流

            　　Linux是一种将源代码完全开放的UNIX类操作系统，由于它的开放性和技术的先进性，并宣布遵循自由软件联盟（CNU）的GPL协议，赢得了一批富有市场经验的软件开发厂商的支持，从而使Linux能快速传播和发展。目前Linux
            在全球已有700万用户，在因特网服务器所用的操作系统（OS）上已居首位，占有率达28%。IDC预计，五年后Linux将跃居OS的第二位。

            　　以Linux为代表的源程序公开软件，给现有的软件体系带来了巨大冲击，必将影响世界软件产业的发展。例如：

            　　●开放源码可能成为软件发展的重要模式；

            　　●以网络为核心的开放式的崭新开发模式；

            　　●改变软件产业游戏规则。

            　　免费、网上下载对传统的软件价值观念和行销、传播方式产生了震动和冲击。　　

            4、软件向其他行业的渗透加速

            软件加速向其它行业渗透，嵌入式软件市场广阔，软件的产品形态呈多样化。

            　　软件已成为各行各业企业管理、产品设计、生产过程控制的核心，是技术创新、商业竞争的有力工具。软件行业也不再仅局限于计算机行业之内，而已渗透和分布在其它行业之中。

            软件正加速向各种产品的渗透，促进传统产品的升级换代，并孕育出新的产品。近年来嵌入式软件异军突起，广泛地融入到各种设备和产品之中，使软件产业的发展空间大大拓展。

            　　嵌入式软件市场正在升温，一种是面向消费者的市场，如移动电话、手持设备和信息家电；另一种是面向工业应用的市场，如工业自动化设备和智能化仪器。嵌入式软件是一个相当分散的市场，又由于嵌入式软件往往在专用微处理芯片上运行，因而不易形成统一的独占性市场。

            5、软件企业的过程改善受到了普遍的重视

            　　提高软件开发质量和生产率是软件企业孜孜不倦的追求目标，软件工程思想已被普遍接受。软件企业界认识到企业的过程改善和技术提高同等重要，已有若干软件过程模型TickIT（ISO　9003）、SEI
            CMM、Bootstrap和SPICE等，并在企业管理的实践中得到应用。

            6、信息家电

            信息家电已成为软件产业重要的发展领域，软件产业与家电产业的合作、联盟、结合和渗透势在必行。

            (三)软件技术发展趋势

            　　1、软件工程方法日益普及，软件工具、平台与环境开始广泛使用。

            　　2、软件复用和软件构件技术受到广泛关注。采用基于软件复用的软件构件，将使软件设计生产工厂化成为可能，是未来软件开发的发展方向。

            　　当前，面向对象的软件开发技术已日趋成熟，但手工作坊式的软件开发方式仍占主导地位。软件复用和软件构件技术是解决软件危机，提高软件开发效率和质量的有效途经，是一种社会化的软件开发方法，有助于软件工程化、工厂化生产的实现。

            　　软件复用和软件构件技术将引起软件产业的深刻变革，形成专业化的软件构件生产商和从事软件构件集成组装的软件系统开发商，形成软件产业的合理分工。

            　　3、数据仓库技术和数据挖掘技术成为数据库技术的热点。

            4、无线互联技术趋于成熟，并且形成了WAP
            (无线接入协议)标准,正在开始进入大规模商业应用,从而使移动设备、移动计算设备接入互联网成为可能，将大大推动PDA、HPC、笔记本电脑、手机、车载信息设备的发展，使网络的接入终端设备更加多样化。据国外预测到2010年，在最具发展前途的IT
            产品中, PDA跃居首位，手机居第二位。

            　　5、与分布计算、网络和因特网相关的软件技术成为主要技术热点。

            　　6、我国在中文信息处理技术领域处于国际领先水平，印刷体、手写汉字识别、中文语音合成和机器翻译等方面已开发出了一大批实用的软件产品。中文信息的知识提取、自动分类和检索、中文语音识别将是中文信息处理技术的重点研究方向。

            四、发展思路与战略

            （一）发展思路

            我国软件产业要抓住数字化、网络化、信息化带来的历史机遇，充分利用国务院关于《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》为产业发展提供的政策环境，以推动国民经济和社会服务信息化和为传统产业改造服务为目标，从应用开发平台着手，解决好公用应用平台和专用应用产品的生产，大力发展应用软件和应用系统，以应用促发展；以自主安全的操作系统和安全软件为突破口，集中力量发展我国自主的基础软件和工具软件；加强与其他产业的融合，积极推动嵌入式软件的发展，特别是与数字化信息家电相配套的嵌入式操作系统和应用软件，以及为数控机床等传统产品和设备配套的嵌入式软件系统；以信息系统集成和系统外包服务为重点，大力发展软件与信息相关服务和软件出口。初步建立起包括自主安全操作系统等基础软件、工具软件、应用开发平台、各类应用软件和应用系统、以及软件相关服务在内，门类比较齐全，具有较强竞争力的自主发展的软件产业体系。

            （二）发展战略

            1、充分利用国民经济和社会服务信息化带来的机遇，立足于国内市场，以提高国内市场占有率为主要目标发展我国软件产业。

            2、全面贯彻国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，从投融资、税收、人才、采购装备、知识产权保护等方面为软件产业的发展创造良好的环境。

            3、采取有力措施，培育软件骨干企业和名牌产品，壮大产业规模。

            4、以Linux为突破口，发展我国自主安全的基础软件，提高我国软件产业的自主发展能力。

            5、加强与其它产业的融合，充分发挥软件的渗透作用，大力开发嵌入式软件与系统，为传统产业改造和产品升级换代服务。

            6、改进软件的传统开发方法和管理方式，加强企业能力过程的控制与提升，推进以构件为基础的软件工业化生产。

            7、加强国际合作与交流，促进软件的国际化，大力发展软件出口，提高我国软件产业在国际市场的竞争力。

            8、大力发展应用软件和软件相关服务。

            概括起来就是：抓住机遇，优化环境；拓宽市场，增进融合；以用立业，加强服务；发展出口，壮大产业。

            五、发展目标和发展重点

            (一)发展目标

            　　到2005年，我国软件产业将实现以下发展目标：

            　　●市场目标：软件与信息服务业国内市场销售额增长到2500亿元，占世界软件销售额的比例由1.2％提高到3.1％左右；国产软件及相关服务的国内市场占有率达到60％以上。

            　　●产业目标：形成20个以上软件年销售额超10亿元的软件企业，培育100多个软件著名品牌。

            　　●出口目标：软件出口额达到15亿～20亿美元。

            　　●产品替代目标：在涉及国家政治、经济、信息安全的关键部位基本采用自主开发的软件系统及产品。

            　　●软件改造传统产业目标：实现价值为200亿元的软件与其他产业融合，促进产品升级与创新，带动2000亿～3000亿元的产业规模。

            (二)发展重点　　　　

            1、基础软件与关键技术的自主开发及产业化

            　　基础软件与关键技术是软件产业发展的基础。"十五"期间，要集中力量支持国民经济、社会信息化和国防建设中急需的关键基础软件产品及技术的自主开发，以及软件产业发展的核心技术和重大产品的产业化，突破一批关键技术，增强我国软件产业自主发展的能力，逐步实现关键部门和关键应用领域的信息系统建立在自主安全的软件平台之上，引导软件企业采用先进技术和开发手段，提高我国软件产业的整体技术水平和产业化水平。主要包括：自主安全的操作系统、相关支撑软件及应用开发平台，数字库管理系统，信息系统安全系列软件产品及组件，技术开发平台，中文信息处理技术及产品，网络应用软件平台及面向网络计算的关键技术与产品，重点行业和重大工程中的关键软件产品和系统，软件构件化生产技术及其产业化等。

            2、信息化及其推广应用软件

            　　信息化建设为软件产业的发展创造了非常广阔的市场空间。软件产业要为金融、保险、财税、铁路、交通、通信、电力、海关、外贸、旅游、商业、医疗、建筑、社区服务、政务等社会各部门提供信息化的装备和服务。主要包括：企业资源管理软件（ERP），商务管理软件及MPR-II，客户关系管理（CRM）软件，CAD/CAM/CIMS/PDM软件，金融、财税、商业与保险业软件，企业信息系统软件，系统集成软件，系统集成通用框架及其推广应用软件，信息服务业相关软件等。

            3、嵌入式软件

            　　随着数字技术的发展，越来越多的产品和系统中嵌入了微电脑芯片，数字化3C产品不断涌现，嵌入式软件已经成为软件与其他系统融合渗透的载体，成为这些系统中的关键技术和主要的增值因素，也是未来企业和产品竞争力的重要体现。无论是传统产品的更新换代还是新产品的研制开发，都离不开嵌入式软件。目前，嵌入式软件尚未形成垄断，且市场前景广阔，发展潜力巨大。"十五"其间，我们应着眼于发展具有巨大市场潜力的信息家电产品以及对改造传统产业有带动作用的嵌入式系统。主要包括：信息家电软件平台、相关支撑软件及产业化，工业用实时操作系统、关键软件包及应用系统，数控机床嵌入式软件系统及其产业化，智能仪表嵌入式软件及应用系统，医疗仪器嵌入式软件系统及产业化等。

            4、电子商务工程及其关键软件

            随着因特网的迅速普及，电子商务正以前所未有的速度席卷全球，并对社会生活各个方面带来巨大而深刻的影响。与此相对应，电子商务工程建设对软件的需求也越来越迫切。电子商务代表着交易方式的发展方向，是信息化社会的必然趋势。我国虽然尚不具备大规模推广电子商务的条件，但在某些行业和领域，还是有一定条件的。因此，我们必须从现在开始就重视电子商务总体框架、安全机制、应用系统和关键产品的研究，并在一定范围内进行试点，通过示范工程，总结出适合我国国情的电子商务模式。主要包括：电子及商务的基础研究，网上商情及订购系统，安全保障系统，电子商务认证系统，典型行业的电子商务解决方案及推广应用等。

            5、教育软件和家用软件

            我国有几百所大学，几十万所中小学，二亿多在校学生，教育系统信息化和教育软件的市场巨大，高质量的教育和教学软件需求很大。而且由于这一领域的软件与民族文化息息相关，是我国软件产业大有可为的领域。我们应该紧紧围绕党的教育方针，结合素质教育的实际需求，加强与教育界的合作，开发出丰富多彩的教育与家用软件。主要包括：多媒体教育软件开发平台，教学软件，辅助教育软件，远程教学系统，校园网、多媒体教室及其整体解决方案，娱乐软件，家政软件等。

            6、网络软件和通信软件

            随着因特网的发展，人类正在进入后PC时代，网络已经并正在成为软件的基本运行平台。因此，基于网际协议（IP）的各种通信软件将是通信新业务的基础。网络软件及软件的网络化将是未来软件发展的一个方向。随着计算机与通信技术的融合，软件已经成为现代数字通信系统中的关键技术。我国发展程控交换机的实践已经证明，只有掌握各种通信设备中的软件技术，才能掌握发展的主动权。我们已经开发出了自己的程控交换机，我们还要开发自己的路由器、ATM、移动交换机、手机及其他通信设备和网络软件，以确保我国网络通信系统的安全。主要包括：移动通信系统软件国产化，通信设备和网络设备软件国产化，电信网络管理系统及业务管理软件，电信增值服务软件，三网融合相关软件，网络与信息安全、保密软件，网络管理系统，因特网相关软件，基于因特网的应用系统和软件，基于IP的网络通信软件及系统等。

            7、软件出口及软件产品国际化

            　　软件是一个国际化的产业，中国的软件市场是国际软件市场不可分割的组成部分，因此，我国软件产业必须认真把握好自己在国际分工中的定位，迎接加入WTO和ITA带来的机遇与挑战，大力发展软件出口，提高产品的国际化水平，积极推广具有自己知识产权和品牌的软件，扩大国产软件的市场占有份额，并以此提高我国软件产业的产业化水平和国际竞争力。主要包括：软件或模块定制加工、数据处理服务、技术支持服务、现场服务、产品出口等。

            8、软件产业基础环境建设与软件相关服务

            　　产业基础环境建设主要包括建设软件产业基地，建立软件产业统计体系，建立有关质量标准与认证体系，跟踪国际技术及产业动态和加强对软件企业能力成熟度（CMM）的管理等。

            软件与服务是软件产业中不可分割的两个部分。软件服务的市场规模是软件产品的两倍，而且比重还在逐年增加，软件的价值将越来越体现在服务上。因此，我们要以信息系统集成和ASP为重点，花大力气抓好软件服务。主要包括：信息系统集成、ASP、信息系统运行与维护服务、数据中心与资源外包服务、数据加工与处理服务、软件测试服务、信息系统咨询与评估服务、信息系统工程监理、软件与信息系统管理人才工程化培训等。

            六、措施

            (一) 全面落实软件产业政策，创造发展环境

            国务院于2000年6月颁布了《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发[2000]18号），决定采取包括投融资、税收、采购装备、知识产权保护、人才等在内的多方面的措施鼓励软件产业的发展。因此，各级信息产业主管部门要认真学习国务院发[2000]18号文件的精神，会同有关部门全面落实国家的软件产业政策，用足用好国家对软件产业的鼓励措施，为软件产业的发展创造一个良好的环境，推动软件产业快速发展。其中主要包括：

            1、发挥国家、地方和社会等多方面的积极性，引导多元化投资，建立用于软件产业发展的风险投资基金，并为风险投资基金的合法经营创造一切便利条件。

            2、加强行业管理，积极推动软件企业的技术创新、管理创新；采取有力措施扶持骨干软件企业的发展，并以此来带动整个产业的发展。

            3、按照国务院的要求，采取联合执法的方式，定期举行专项斗争，坚决打击软件盗版行为。

            4、在政府采购过程中重视对软件产品和相关服务的采购。

            （二）实施＂五大工程＂，强化产业基础

            1、软件产品开发工程

            根据＂十五＂国民经济和社会服务信息化的总体目标和市场需求，以提高我国软件产品的市场占有率为目标，有选择有重点地开发一批拥有自主技术的软件产品和应用系统，提高我国软件产业的配套和服务能力，丰富我国软件市场。

            2、骨干企业培育工程

            培育骨干企业是软件产业发展非常重要的环节。"十五"期间，国家将选择一批产品市场前景较好、管理水平较高和创新能力较强的软件企业，从政策、资金、采购和上市等方面进行重点扶持，使之成为带动软件产业发展的龙头。

            3、软件产业基地建设工程

            发挥中央和地方两个积极性，在有条件的地方建立一批国家级软件产业基地和地区性软件园，形成相对集中的软件产业基地。完善基础设施，创造良好的软件发展环境，孵化一批具有创新能力的中小型软件企业，形成若干大型软件骨干企业。

            国家级软件产业基地应选择在具有下列条件的中心城市建设：

            ●软件人才集中，附近大专院校、科研院所相对密集；

            ●软件产业已有一定的规模；

            ●软件园建设已有一定的基础；

            ●当地政府重视、提供优惠政策和宽松的发展环境，能吸引人才，稳定人才和凝聚人才。

            4、软件出口工程

            发展软件出口是加快软件产业成长的重要途经，国家需要制定鼓励软件出口的相关政策，大力吸引国外企业在软件园内兴办出口型的软件企业。国家采取各种措施，为企业的软件加工出口提供便利和服务，包括提供信息、寻求合作伙伴、组织订单和在国外设立现场服务机构等。国家应注意培养软件出口方面的技术人才、管理人才和市场人才。

            5、软件人才培养工程

            　　鼓励有条件的企业和社会力量与有关教育机构合作，培养软件适用人才和软件复合型人才，加强软件人员的职业培训和知识更新。

            重视高层次软件技术和管理人才的培养，鼓励设立专门培训机构和采取国内外专业培训等措施，加速培育一批软件技术创新的带头人和软件企业家。

            支持高层次软件人员出国进修和聘请国外专家来华讲学和工作。

            大规模培养从事出口软件加工编程的适用人才。